乡村振兴是在党领导下所做出的重要战略决策，与广大农民的利益息息相关。党的二十大报告进一步提出“要保障进城落户农民的合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让”。安徽大学以律寻安暑期实践团队紧紧围绕乡村振兴战略和正确处理农民和土地关系这一改革主线，探索在“三权分置”改革背景下农村宅基地使用权退出法律制度。为了进一步探究安徽宅基地发展现状以及其独特发展模式，以律寻安实践团队中的合肥分队成员于7月26日走访安徽省合肥市三十岗崔岗村，采访相关负责人以及当地村民，获取当地有关信息。
谈话书记，了解宅基地变革背景
在与崔岗村相关工作人员的交谈中，团队队员了解到在进行宅基地改革之前村庄的基本情况。崔岗村地理位置较为偏僻，有“鸡鸣三县”之称，位于庐阳区、肥西县（今划入蜀山区）与蜀山区的交界之处，村落非常宁静。且由于其位于合肥市两大水源——董铺水库、大房郢水库上游，为二级水源保护区，环保要求较高，工业发展严重受限。因此众多村民外出务工，村落的房屋大量闲置荒废，崔岗村成为了一个“被遗忘的村落”。
意外邂逅，打造宅基地发展新模式
当艺术家与静谧的村落相遇，便诞生了如今的艺术村落，成为安徽省首个“文化创意村”。2013年，艺术家谢泽在偶然间邂逅了崔岗村，被其静谧的氛围所打动，仿佛置身于欧洲小镇，便向当地居民提出进行房屋租赁，并同时对原有的房屋进行改造，打造为自己的工作室。随后他在这里举办了几场活动，进行会友，取得了较好的反响。圈内艺术家在其感染下纷纷接踵而来，进驻到这个小村落之中。这一现象引起了庐阳区政府的关注与重视，给予政策的支持，在开村艺术家谢泽老师的想法的指导下——打造崔岗艺术村，闲置房屋对外出租模式产生。
图为崔岗村艺术馆门前标牌
招商引资，探索宅基地改革新动能
在采访崔岗村党委副书记陈晓庆时，书记指出崔岗村的宅基地使用权退出模式是乡村振兴宅基地盘活的一个成功案例，在村落打造上也具有其独特性。它是艺术家老师带资进入打造乡村，是利用社会资本促进乡村振兴的典型案例。名义是租房，实际上是租赁宅基地，他们通过对原有的危房的翻建与改造，解决了危房隐患问题，同时也让乡村形成了自己的特色。
为了推进乡村振兴，乡政府成立了乡村振兴公司（属于“乡投”），进行资源的整合工作。家中有闲置房源并且有意愿对外出租的村民可以向村委会进行登记，乡村振兴公司可直接前往村委会收集已登记的房源，然后进行招商引资。
根据采访了解，村委会希望依托崔岗本身发展所得到的流量，提高入住门槛，以打造高质量崔岗小村；并期望抓住招商机遇，获到好的项目，以便探索多渠道崔岗发展模式。
图为实践队员与陈书记的谈话
改头换面，盘活宅基地的一江春水
在与当地村民的谈话中，团队队员了解到随着宅基地租赁模式的落实，越来越多的艺术家进驻到崔岗村，如今的崔岗村已经旧貌换新颜，到处弥漫着古色生香与诗意的气息。琥珀轩、伍米尺、仙蒂艾力等艺术家工作室相继建成并对外开放，2017年全国首家乡村当代艺术馆——崔岗当代艺术馆成功建成。这给崔岗村带来了商机与流量，盘活了当地的产业，咖啡屋、酒吧、民宿也相继出现，每月举办一次的市集活动更是引来众多游客，给当地村民带来收入。
图为艺术家院
崔岗村与普通的文化创意园不同，这里并非纯粹的艺术家居住的村落，而是艺术家与村民混居共处。在这种模式下，村庄在与艺术家、村民和游客的各种互动中有了别样的韵味，也改变着村庄的面貌。当地村民表示对于宅基地使用权退出可以选择混住模式，并且与艺术家保持着和谐友好的关系。在合同订立过程中，农民的权益得到充分保障，合同到期后，艺术家也不得对于其改造后的房屋进行破坏，附着于土地的不动产归属于村民所有。
崔岗村一直追求“原住村民”与“艺术家”的和谐，注重“原生态”、“原住民”、“原风貌”的保护。与此同时，村委会也积极向上级政府提出建议，即在不违背大政方针指导下，探索寻找其他更多适合崔岗村发展的产业，多花并蒂开放。
喜迎二十大，奋力迈进新征程。国家要富强，民族要独立，乡村必振兴。在三权分置改革的背景下，推进农村宅基地使用权退出机制的发展与探索，发挥宅基地的内生动力，为乡村振兴注入活力。在实地走访过程中，广大学子要摆正姿态，做到问需于民、问计于民，在广阔的村庄田野中获取第一手资料，掌握村庄发展的真实情况。目前，小组成员在与当地相关人员的交谈过程中，发现了宅基地改革中存在的问题，并在后续整理资料过程中，思考和探索解决之道。
图为实践队员在村门的合照
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