通读完这本书可以发现，新公共服务有四大理论来源：一是民主公民权理论；二是关于社区与公民社会的理论；三是组织人本主义与新公共行政；四是后现代公共行政。
民主公民权理论着重考察公民权对影响公民积极参与政治生活的重要性，强调应该公共行政官员应该把公民视为拥有充分公民权的公民，应该分享权威和减少控制，建立起一种合作的关系，致力于共同培育和维护一种促使公民关注广泛公共利益进而承担起责任的公共精神。社区与公民社会的理论以一种关怀、信任和协作为基础建立起来的社区能够使公民通过个人对话和讨论的形式共同参与到政治过程中来，从而有利于形成一种社区意识，促进构建一个以公民为中心、更为民主开放的公民社会。组织人本主义与新公共行政是指公共行政官员要营造一种体现人本主义关怀的工作氛围，即能够支持公民的个人成长、发展和自我实现，更加关注公民及其情感需求。后现代公共行政是指在后现代社会中，随着公民与公共行政官员彼此间的相互依赖程度日益加深，客观需要一种“公共对话”的理念，能够使公民与公共行政官员充分参与到双方开诚布公的沟通与互动中去。
围绕这四大理论来源，登哈特夫妇引出了新公共服务的七个基本理论内涵。它们分别是服务于公民，而不是服务于顾客；追求公共利益；重视公民权胜过重视企业家精神；思考要具有战略性，行动要具有民主性；承认责任并不简单；服务，而不是掌舵；重视人，而不是重视生产率。该书的绝大部分内容是围绕这七个基本理论内涵展开阐述的。通读完有关于这七个基本理论内涵的表述，从中不难发现新公共服务所要倡导和呼吁的极具代表性的价值理念，不外乎涉及政府与公民两个行为主体。主要表现为：
首先，政府要确保实现公共利益始终居于支配地位，并且应该意识到自身越来越不是公共服务的直接提供者，而是在更大范围的中介人角色，这就是把政府视为划桨者而并非是掌舵者，即做好具体的服务性工作。
其次，以顾客为导向的新公共管理强调的是一个有效竞争和高效率的政府角色，因而它忽视了政府在切实维护公民利益、保持长期持续的回应性并且具有人文关怀等民主宪政方面的价值。所以新公共服务要求公共管理者要下意识的转变其服务的对象是公民而并非是顾客的观念，要重视民主治理和公民参与，积极促进和鼓励公民参与，帮助和培养公民的参与能力，从而激发起公民的参与感、自豪感与责任感。
接着，代表政府行动主体的公共行政官员则需要自身明确定位，承担起并不简单的民主责任，鼓励一种类似于为他人服务和实现公共目标的动机和价值观，重视发展组织文化，帮助公民养成一种公共服务的心境，使公民积极融入为公共利益服务的角色中去。
最后，政府的所有者——公民，则需要学会自我反省以不断完善自己，养成积极的公民意识，学会积极参与，培养为他人服务的能力，即一定意义上的公民责任感。
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