“县里产业底子没问题，留不住人主要还是教育医疗跟大城市有差距，把公共服务提上去，才能稳住人口基本盘。”在山东县域发展专题调研中，一位基层教育工作者的感受，折射出部分地区经济发展与民生需求之间的现实矛盾。
如何让研究数据更加贴近群众生活？怎样使基层诉求转化为切实可行的发展建议？围绕这些问题，山东师范大学缩中提韧研究小组在山东半岛城市群开展专题社会实践，将科学测度、基层调查与政策研究相结合，探索形成“科学—民声”双底座支撑下山东省县域城市经济韧性涅槃之路，为不同发展条件下的县域寻找更符合实际的转型方向。
以科学研究为基，寻找县域发展的关键支点
县域经济韧性的提升，离不开对发展基础与制约因素的准确把握。面对产业结构、人口流动和创新资源等方面的复杂变化，实践团队尝试从多维数据中寻找影响县域经济稳定运行的关键因素。团队依托山东半岛城市群县域统计资料，综合运用经济韧性评价方法、空间分析以及XGBoost机器学习模型和SHAP解释方法，对区域经济韧性的影响因素展开系统研究。研究结果显示，人力资本水平与信息化普及程度在所选影响因素中具有较高的相对重要性，经济活动活跃度、环境污染压力和生态空间占比等因素同样发挥着不可忽视的作用。
这一发现为团队提供了新的思考方向：增强县域发展韧性，不能仅关注企业数量和经济规模，更需要重视人才培养、数字基础设施建设以及生态环境改善。在进一步分析中，团队发现，人力资本积累与县域经济韧性总体呈现正向关联，信息化水平提高也与县域经济适应能力增强密切相关。相比单纯扩大生产规模，提高劳动者技能水平、优化技术应用条件、畅通市场信息渠道，可能为地方产业转型提供更加持久的支撑。
由此，团队逐渐形成以“数据驱动、技术创新、方法赋能”为主要内容的科学研究思路，将实证分析作为识别问题、研判趋势和制定建议的重要依据。
以民声需求为尺，读懂基层发展的真实期待
如果说科学研究帮助团队判断“哪些因素值得关注”，那么基层调查则进一步回答了“群众最迫切需要解决什么”。在社会实践过程中，团队通过调查问卷、实地考察和深度访谈，广泛了解居民、基层干部与企业经营主体对县域经济发展的认识与期待。调查结果显示，不同发展类型的县域虽然面临各自的现实困难，但对特色产业培育和人才资源集聚普遍具有较高关注度。而在具体发展诉求上，各地区又呈现出鲜明差异。
在经济韧性较强但人口有所收缩的县域，受访者对发展特色产业和提升教育医疗等公共服务的认可比例均达到54.96%。这表明，对部分产业基础较好的地区而言，改善生活服务条件、增强人才吸引力，与产业升级同样值得重视。对于经济韧性相对较弱但人口仍保持增长的县域，发展更多中小企业、培育数字经济与电商等新业态的认可比例分别达到58.08%和57.02%。不少受访者更加关注如何扩大就业容量，让人口优势真正转化为经济发展优势。而在人口收缩与经济韧性不足相互叠加的地区，鼓励外出人员返乡和发展特色产业的认可比例分别达到61.97%和60.11%。稳定就业、吸引人口回流、培育本地产业，成为群众关注的重要方向。
这些调查结果让团队认识到，宏观层面的发展指标与群众日常生活中的真实感受，需要在政策研究中得到充分结合。就业机会能否增加、教育医疗条件能否改善、返乡创业是否便利，这些具体而微的问题，恰恰构成了县域发展质量的重要内容。
科学与民声双向支撑，凝聚差异化发展思路
在整理研究成果的过程中，实践团队将科学分析与基层诉求相互印证，进一步构建“科学—民声”双底座支撑的县域经济韧性提升框架。这一框架并非简单叠加研究数据与问卷结果，而是尝试让科学判断为发展方向提供依据，让基层需求为具体措施明确重点。
针对产业优势明显、人口集聚能力较强的地区，团队将发展重点放在产业升级、资源配置优化和区域带动能力提升上，探索使优势地区的创新资源与产业成果向周边县域延伸。对于经济基础较好但面临人口流出的地区，团队更加关注生产效率提升与公共服务适配，提出通过技术改造、产业链升级和教育医疗资源优化，减轻人口结构变化对经济社会发展的影响。在部分人口持续增长、产业发展能力相对不足的地区，团队着重研究中小企业培育、人力资本开发和营商环境改善等举措，希望通过完善产业体系，提高就业岗位的稳定性和质量。而对于人口流失较为明显、产业基础相对薄弱的地区，团队提出将基本民生保障作为重要前提，结合地方资源培育特色产业，并借助区域结对帮扶、人才交流与产业合作，引入新的发展资源。不同地区的发展难题各不相同，解决问题的着力点也应有所区别。
在这一过程中，团队逐步形成了以“分类突破、分层推进、优势互补、全域联动”为原则的县域经济韧性提升思路。
从单点发展到区域协同，探索县域经济韧性提升的长效机制
县域发展并不是彼此孤立的过程。产业链条的延伸、劳动力的跨区域流动以及公共服务资源的共享，都使不同地区之间形成了紧密联系。在实践研究中，团队发现，一些经济基础较好的县域具备技术、人才和市场优势，而部分发展相对薄弱的地区则拥有特色资源、产业承接空间和潜在劳动力优势。
如何让不同地区的资源禀赋形成互补，成为团队完善发展建议的重要方向。围绕这一问题，团队进一步关注跨区域产业协作、公共服务共享和人才交流机制，探索推动优势地区与发展相对薄弱地区建立更加紧密的合作关系。一方面，依托中心城市与优势县域的技术创新能力、产业配套体系和市场资源，为周边地区提供发展支持；另一方面，结合各县域的资源条件与产业特点，培育具有地方特色的经济增长点，避免重复建设与同质化竞争。对于人口收缩较为明显的地区，团队还将目光投向地方文化认同和返乡发展需求，提出通过乡土文化资源挖掘、返乡创业支持和社会联系网络建设，增强外出人口与家乡之间的联系，为县域发展积蓄潜在动力。
由此，县域经济韧性的提升不再局限于单一地区的产业调整，而是逐步延伸至区域协作、民生改善与社会活力培育等多个领域。
把群众期盼写进发展建议，让青春调研更有实践价值
从复杂的数据指标到朴实的群众表达，从经济运行特征分析到差异化发展建议形成，此次社会实践让团队更加深刻地体会到，科学研究与社会需求并不是两条平行线。数据能够帮助研究者理解发展的规律，群众的亲身经历则让抽象的发展问题变得具体可感。只有让两者相互补充，才能使研究建议更加贴近基层实际。团队所探索的“科学—民声”双底座发展框架，正是这一实践认识的集中体现。它将科学测度的客观性与群众诉求的现实性相结合，为不同县域识别发展重点、优化资源配置和增强经济韧性提供了参考思路。此次实践也使团队进一步认识到，社会调查的意义不仅在于获得数据、完成报告，更在于发现群众真正关心的问题，并尝试用专业知识寻找解决问题的可能路径。
面向未来，团队将继续关注山东县域经济发展与民生需求之间的联系，进一步完善研究成果，探索将调查发现转化为更具操作性的发展建议。
让科学分析不止于数据，让基层声音不止于问卷。 在广袤的齐鲁大地上，青年学子正以专业所学关注县域发展，以调查研究回应群众关切，在求真务实的社会实践中不断积累服务社会的知识与能力。
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